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              高层已决定由央行牵头协调“一行三会”新设的****消费者保护部门。

　　此前，“一行三会”各自增设****消费者保护部门，已经获中央机构编制委员会办公室批准。但若 “一行三会”各管一摊，缺乏一个统一的协调核心，该机构的设立究竟能发挥多大作用，市场对此充满疑问。

　　分析人士指出，此次由央行牵头协调，未来有望建立统一的****消费者保护原则或制度，在此宏观原则之下，****于各部委各有分工有效运作。

　　2010年，央行即提出效仿美联储成立专门的****消费者保护机构的设想，****终方案改变了效仿美联储等在央行下设统一机构的初衷，而是沿用了“一加三”的分业管理框架。

　　目前，央行、银监会、证监会、保监会将但目前筹备工作进展速度不一。快者如保监会和证监会，保监会的保险消费者权益保护局于10月底成立，证监会的****者保护局也挂牌在即。央行和银监会的方案则稍慢一步，但成立相关机构仅是时间问题。

　　此前据财新记者了解，央行下辖的****消费者保护机构设置为司局级单位，编制有数十人。银监会则可能将拟成立的****消费者保护机构与****创新监管部门的部分职能合并。

　　央行的这一动议来自于国际监管新趋势。

　　2000年英国****《****服务与市场法》，首次使用“****消费者”的概念，将存款人、保险合同相对人、****人等均纳入。本轮****危机爆发后，美国****认识到对****消费者的保护不足， 2010年7月22日，美国总统奥巴马签署了自经济大萧条以来规模****大的****改革法案——《多德-弗兰克法案》。其中一项重要改革即在美联储下设****消费者保护署，集中行使****消费者保护职权，拥有监督、检查和执行权。该机构旨在帮助消费者避开****机构隐性收费和欺骗性借贷等****欺诈行为，负责实施美国有史以来****严厉的****保护措施，成为****机构的监视器。

　　次贷危机后，国际****监管改革呈现三条主线：完善传统的微观审慎监管体系（如巴塞尔Ⅲ、建立系统性风险监管体系(宏观审慎管理体系)，以及构建****消费者保护体系。

　　央行的基层行已探索试点****消费者保护一年有余。早在2009年，央行即授权研究局和西安分行启动了中国****消费者权益保护制度研究，并推行****消费者保护的试点。

　　今年10月，央行将“西安模式”推广到各分行。央行要求以各分行的法律事务部为主，设立机构，公布统一的投诉电话，成立保护中心，加强与地方****部门及各****机构的沟通联系，做好****者教育的宣传工作，形成消费者保护机制。

　　此外，央行有关课题组还建议构建“消费者自身、****机构、行业协会、监管当局、仲裁或司法机构、理论界、媒体舆论”七位一体的****消费者保护体系；各有关****监管部门应该开通全国统一的****消费者保护投诉热线，建立监管当局的****消费者投诉处理机制，各有关****监管部门应当建立各自的****消费者投诉数据库，央行建立整个****业总的数据库，定期监测分析，为日常监管、政策制定等提供依据，探索典型案例的通报与共享。

　　“的确，一个更高规格、更强协调力的****消费者保护机构是需要的。央行认为****消费者保护是后危机管理的三大支柱之一。”一位监管官员说。