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              酝酿近两年的第四次全国****工作会议将于2012年1月6、7日召开。近日，财新记者分别从各监管部门权威渠道确认了这一消息。

　　每五年召开的全国****工作会议已成为中国****业改革的风向标。过往的每一次会议均对中国下一步重大的****改革方向“定调”，会后均适时推出相关的机构改革等重大举措。

　　据接近有关部门的知情人士透露，2010年，高层曾经组织相关部委就十五个议题进行研讨，但****终因为其中几个关键课题存在显著分歧，当年计划召开的全国****工作会议被推迟至今。其中争议****大的议题就包括是否成立****国资委，多位参与这一课题的核心人士向财新记者确认，****国资委的动议至今仍未达成共识，目前已搁置。

　　时至2011年，此前的十五个议题已被调整为十大议题，内容包括系统性****风险防范制度、完善****监管协调机制、加强对****机构综合经营和“大而不能倒”****机构的监管、明确商业银行资本金补充和约束机制、推进政策性****改革、改进国有****资产管理、加快债券市场改革发展、加快农村****发展、改进小企业****服务、规范发展信用评级机构等课题。其中，宏观审慎监管和探索地方****管理模式分别作为系统性****风险防范制度和改进国有****资产管理的子课题。

　　财新记者从一行三会相关人士处了解到，这些议题中，央行和银监会大部分都参与并分别领衔了主要议题，其中偏宏观政策方向的基本由央行牵头；涉及****机构运行机制改革深化方面的由银监会牵头；财政部****司则主要牵头“改进国有****资产管理”的议题。

　　证监会此次参与的议题多，如****机构公司治理、系统性风险、中小企业****、债券****等，但牵头的议题少，主要承担“多层次资本市场建设”的议题，内容涉及如何建立统一的场外交易市场，统一场外市场的监管需要什么条件等。

　　紧接着此次会议，一行三会将分别召开年度监管工作会议，落实第四次****工作会议的决议。

　　与以往相比，由于临近新一届中央****换届，即将召开的全国****工作会议“主要是稳中求进，推出的重大改革不会太多，特别是对于一些争议较大的议题。更多的是承前启后，总结过去数年****改革和发展的成就，并对存在的问题进行梳理。”多位****专家分析认为，本次会议宣告本届****安全着陆的意味更强。

　　此次全国****工作会议的背景，是在****危机席卷全球之后，外部内部环境突变，中国的****业亦处于重要的转折发展期。分析人士指出，综合当前各种动态看，新一届的全国****工作会议将更着力于通盘考虑当前****领域存在的矛盾与问题，并谋划出中国****改革下一步的战略走向与发展大计。

　　多位****专家和业内人士认为，这次会议实际的作用将很难与前几次****工作会议媲美，很难推出震撼性的改革方案。不过，在债券市场发展、完善现有****体制等方面，仍能看出决策层稳中求进的用心。■